氮肥保供刻不容緩

一年一度的中央經濟工作會議已經結束，會上強調2018年的三大重點工作是化解重大風險、精準脫貧和污染防治。結合化肥行業看，筆者認為化肥價格的大幅上漲不僅可能成為重大風險，也可能影響精準脫貧：

首先，供給側改革的成就有目共睹，但改革必然會推動PPI上漲，而為了防止PPI向CPI傳導，農產品價格就要保持基本穩定。經過多年的收儲，國家的糧食儲備較為充足，這是2016年至今CPI保持低位的重要原因，成為供給側改革順利推進的重要保障。如果化肥價格大幅上漲，必然會使農民種地的成本增加，種植面積下降，加快農產品的去庫存，引發農產品價格的上漲，進而可能引發通脹。

其次，脫貧的重點在農村，化肥價格的大幅上漲，必然增加農業的成本，在農產品價格不能同步上漲的情況下，會影響脫貧工作的推進。

化肥價格大幅漲價會影響到幾億農民，涉及面之廣，甚至超過天然氣，因此穩定化肥價格是個重大的民生工程。

事實上，政府高度重視化肥價格上漲的問題，從11月下旬就組織了調研，然后召開了化肥行業價格告誡會，并考慮增加化肥淡季儲備，但實際的效果是尿素的價格反而快速上漲，一個月之內漲幅近400元/噸，其根源是癥未找準，藥未下對，甚至適得其反。

癥結：調研的結果是化肥價格偏低，影響了供應。價格低雖然影響供應，但我們必須看到：一，一個產品的價格需要橫向和縱向的比較，同甲醇、鋼材、煤炭相比，確實化肥價格偏低，但同農產品相比，化肥的價格已經漲幅很大，我們必須要思考農業是否能承受氮肥像天然氣、鋼鐵、水泥那樣的價格上漲幅度；二，農產品和工業品是反周期互補的關系；三，是正如筆者上文分析的一樣，環保、安監和天然氣等原料供應的不充足對氮肥的供應形成了剛性約束，即使價格大幅上漲，也未必能刺激供應（鋼鐵、煤炭等等都是例證）。

告誡：在供小于求的情況下，價格的上漲是必然的，告誡并不能改變供求關系，因此告誡無效。

淡儲：在供應不足、價格已經持續上漲的情況下，增加淡儲，無異于鼓勵企業囤積居奇，不是在平抑價格，而是在推動價格的上漲。

氮肥出口政策不變的同時，降低了三元素的出口關稅，有鼓勵出口之嫌

雖然尿素國內、國際價格倒置，出口的可能性不大，但在國內供應已經緊平衡的情況下，留住每一兩尿素都會為平抑國內化肥價格作出貢獻，因此應該通過增加出口關稅來筑一道防護大堤。

很多人說，我們要市場化，增加化肥出口關稅是市場化的倒退，但看看被視為市場化程度“最高”的美國：特朗普一直奉行著美國優先的戰略，有違于美國利益的條約該撕毀照樣撕毀，難道中國的市場化程度要高于國家利益嗎？

綜上，政府雖有調控之意，但事實上助漲了化肥價格的上漲。如何有效地調控化肥價格？筆者認為需要增源節流。

增源：對因環保限產或停產的企業，在排放達標的情況下，允許滿負荷生產，不再受到環保的約束；對因安全生產出了問題而停產的企業，抓緊督促整改，盡快驗收復產；天然氣在保證民生的情況下，優先供應化肥企業；改增加淡儲為增加進口。

節流：恢復關稅的征收，抑制出口。

宏觀調控是中國的制度優勢，但凡事預則立，不預則廢，氣荒已經發生，“肥荒”近在咫尺，指望到3月份再采取措施或許為時已晚，氮肥保供已經刻不容緩。（中國農資網）