農業農村部就2018年主要農產品市場運行情況舉行發布會

農業農村部定于2019年1月16日（周三）上午10時舉行例行新聞發布會，通報2018年主要農產品市場運行情況，解讀當前農產品市場熱點問題，并回答記者提問。

人民日報記者：近年來，我國稻谷、小麥最低收購價連續下調，請問2019年政策將怎樣變化？目前我國口糧的市場形勢如何？謝謝。

唐珂：最低收購價政策是農民種糧的“定心丸”。2019年我國將繼續完善稻谷和小麥最低收購價政策。大家知道，小麥的最低收購價2018年11月份已經公布了，每斤小幅下調3分錢，每斤1.12元。稻谷最低收購將也將于春節前后公布，預計將以穩為主。在政策支持下，口糧生產和市場有望繼續保持基本穩定，稻谷、小麥的走勢可能有所差異，稻谷的庫存水平依然比較高，供需關系階段性寬松，市場價格存在一定的下行壓力，小麥經歷上年的產量、質量下降之后，供需趨于基本平衡，預計2019年庫存消化進度加快，市場價格有望弱中趨穩。近年來，隨著最低收購價政策的完善，以及各地政府加大優質糧種植、加工和營銷等全產業鏈的支持，我國口糧市場出現了積極變化，產業鏈的上下游矛盾有所緩解，市場化收購比例不斷提高，優質優價的特征日益顯現。

我們要提醒廣大農民朋友，主動適應形勢的變化，以市場需求為導向，調整優化種植結構，“種好糧”、“賣好糧”，因地制宜發展優質稻和專用麥，從糧食質量提升中獲得更高的種糧收益，逐步樹立中國優質糧的品牌形象。謝謝。

新華網記者：請問唐珂司長，您剛才提到2018年我國玉米庫存消化超出預期，請問2019年是否會繼續這一趨勢？是否會出現玉米供給偏緊、價格大幅上漲的情況？謝謝。

唐珂：玉米市場的運行也是大家持續關注的熱點。據我們組織專家分析預測，隨著東北地區玉米深加工產能陸續的投產，2018/19年度我國玉米需求將繼續增加，產需存在一定的缺口。臨儲玉米將繼續保持較快的消化節奏，因此2019年很可能是我國這一輪玉米去庫存的尾聲，期末庫存有望恢復到正常水平。在供需關系趨緊、價格上漲的預期之下，2019年也可能是近年來我國玉米生產由降轉增的轉折之年，玉米種植面積將在市場機制的作用下有所恢復，在一定程度上增加玉米市場供給。綜合來看，雖然臨儲玉米消化偏快，但當前玉米庫存依然處于較高水平，市場糧源供給充足，全年玉米價格缺乏大幅上漲的基礎，預計將以穩中有升的走勢為主，這是玉米的價格行情。謝謝。

經濟日報記者：我關心的是大豆，去年12月份以來中美經貿摩擦放緩，市場預期我國將恢復從美采購大豆，請唐司長為我們分析一下，就今年大豆國內市場形勢做一個展望。謝謝。

唐珂：我國大豆進口依存度比較高，要從全球的視角來看國內大豆市場形勢。目前，新一年度的南美大豆播種進展順利，阿根廷大豆生產恢復，預計比上年度增產約1700萬噸，阿根廷的增產預計比較高。美國大豆庫存大幅增加，預計全球大豆供需關系保持寬松。在這樣的國際背景下，今年我國進口大豆在總量上是有保障的，市場有穩定運行的基礎。當然，也不排除3月份南美大豆大量上市之前，市場有炒作南美天氣變化導致國際大豆價格大幅波動的風險。對國產大豆來說，隨著國家對大豆生產支持力度的加大，2019年播種面積有望繼續增加，國產大豆供給能力穩步提升，與進口大豆價格的聯動性有可能增強。未來幾個月是東北大豆主產區春耕備種的關鍵期，我們將密切跟蹤國內外生產和市場變化，及時發布供需價格信息，推動盡早出臺有關支持政策，引導好生產和市場預期。謝謝。

人民網記者：您介紹時提到了豬肉價格，說到在非洲豬瘟發生之后區域間出現了不平衡的現象，產區跌、銷區漲，但是預計短期內不會大幅上漲，短期到底是多長時間？對于2019年全年豬肉價格您有怎樣的預測？現在的一些養殖戶對于補欄還是有比較強的想法，對于他們您有什么建議？

唐珂：豬肉市場行情也是大家特別關心的一件事，感謝各位媒體朋友們。去年8月份非洲豬瘟疫情發生以來，我部堅決落實國務院的決策部署，嚴格落實疫情的防控措施，同時加強生豬市場運行監測預警。正如你剛才講到的，2018年生豬市場受非洲豬瘟的影響總體有限，豬價波動不大。預計在春節前，生豬價格將保持穩中略降，市場供應充足，這一點請社會放心。據我部監測，1月份第2周全國活豬平均價格每公斤13.65元，比前一周下降1.6%，連續4周下跌，同比下降11.2%；豬肉價格每公斤23.55元，比前一周下降0.9%，同比下降7.7%。2018年12月份，全國肥豬平均出欄體重124.27公斤，處于歷史較高水平，表明主產區仍存在壓欄的現象；生豬出欄比上月增長9.5%，養豬場戶集中出欄較多；定點監測集貿市場豬肉交易量同比下降14.4%，消費需求偏弱。總的看，市場供需相對寬松，春節前價格保持總體穩定，不會出現大的波動。因為非洲豬瘟疫情防控需要，部分地區仍然需要嚴格控制生豬及其產品的流動，不排除部分銷區價格有所上漲的可能性。

關于2019年的生豬市場形勢，總體來說，今年下半年豬價將看好，所以養殖場戶應適時補欄。據我部監測，2018年12月份全國生豬存欄同比下降4.8%；能繁母豬存欄同比下降8.3%，連續3個月跌幅超過5%的預警線，意味著今年下半年生豬上市量偏少，豬價上漲的可能性較大。1月份第2周全國仔豬平均價格每公斤22.22元，同比下跌27.4%，處于價格波動周期的底部。所以我們建議廣大養殖場戶在做好非洲豬瘟疫情防控的基礎上，適時調整養殖結構，增加補欄。我部也將督促各地進一步落實保障生產供給、暢通種豬和仔豬調運的相關政策，盡量保證肥豬正常出欄，補得了、賣得出，解決廣大養殖場戶增養補欄的后顧之憂。謝謝。

農民日報記者：2018年蔬菜價格波動比較大，社會關注程度也比較高，您怎么看待這一現象？另外如何有效防范“菜貴傷民”、“菜賤傷農”？謝謝。

唐珂：2018年蔬菜價格確實是近年來波動比較大的一年，春秋兩季都出現了部分區域和品種價格大跌以及滯銷的現象，但總體看仍然符合季節性的波動規律，春節后的菜價快速下跌，3月份我部監測的28種蔬菜全國平均批發價每公斤4.12元，環比跌15.7%，是5年來同期跌幅最大的月份，去年3月份是近5年跌幅最大的一個月。入夏以來，全國多地持續高溫多雨，對蔬菜生長、采摘、運輸帶來較大的影響，5月份蔬菜批發均價每公斤3.54元，是10年來同期較高的價位。8月份山東濰坊等蔬菜主產區遭受了臺風災害、水災，三季度菜價高位上漲，秋后菜價又大幅下跌，11月份蔬菜批發均價每公斤3.52元，環比跌13.5%，比近10年均價低6個百分點以上。12月份每公斤3.72元，環比漲4.8%，同期漲3.3%，開始季節性的回升。2018年菜價的大幅波動主要是不利天氣、極端天氣導致蔬菜的茬口疊加集中上市的結果。但也暴露了生產和市場對接效率低的老問題，有效對接產銷、破解“菜貴傷民、菜賤傷農”的問題，是一項艱巨的長期任務。目前，我們正在與有關部門一起，圍繞小農戶進入大市場的需要，從產地市場建設、產銷信息服務、對接平臺搭建、產品品牌提升等多方面入手，建立健全從田頭到餐桌的高效供給體系，謝謝。

工人日報記者：近期，牛肉、羊肉、雞肉價格普遍上漲，除了受產能的影響外，有沒有可能受到豬肉的影響呢？

唐珂：這些品種是互相關聯的，牛羊肉、雞肉和豬肉消費有聯動關系，也是一種替代品，一種銷售少了，另一種就銷售多了。牛羊肉價格上漲的原因，一方面是季節性因素和成本上漲的疊加，隨著天氣轉涼，牛羊肉季節性的消費同時在增加。還有養殖成本，尤其是人工、基建、防疫、水電的費用不斷上升，助推價格水平的上漲。另一方面，產業處于恢復階段，供給持續偏緊，所以近五年來我國的牛羊產業散戶加快退出，規模化養殖比重提升，產能處于振蕩恢復期，產量增長相對緩慢，所以有些地區出現階段性較大漲幅。多種因素疊加起來，導致價格在某一個時間段有一些波動，這也是正常的市場反應。謝謝。（農視網）